نعمت احمدی .‌ حقوق‌دان در روزنامه شرق نوشت: وزارت امور خارجه سندی 18‌صفحه‌ای‌ ‌منتشر کرده که از آن با عناوین و نام‌های مختلف «برنامه همکاری‌های جامع» یا «تفاهم‌نامه و معاهده فرابردی» یاد شده است و در علم حقوق هریک از این عناوین بار حقوقی مستقلی دارند. گفته‌اند نباید از این سند به‌عنوان متن نهایی یاد کرد؛ زیرا هنوز متن مشترکی از دو کشور که در آن تفاهم داشته باشند، نهایی نشده است.